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2014年政府工作报告
【发布时间】2014年01月13日        【作者】        【来源】政府办        【关闭】

河南快3官网 www.l6e1q.cn ——2013年12月27日在乌拉特中旗第十六届
人民代表大会第二次会议上
  乌拉特中旗人民政府旗长  徐茂龙

各位代表:
    现在,我代表旗人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。
    一、2013年工作回顾
    2013年是本届政府的开局之年。一年来,在旗委的坚强领导下,在旗人大、政协的监督支持下,旗人民政府团结带领全旗各族干部群众,认真贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”、市“1359”发展思路,抢抓机遇、奋力拼搏,努力克服各种困难和不利因素,圆满完成了旗十六届人大一次会议确定的各项目标任务,经济社会呈现出良好的发展局面。预计地区生产总值完成91亿元,可比价增速12.4%;全社会固定资产投资完成141.14亿元,同比增长12.8%;财政收入完成14.85亿元, 同比增长3.8%;社会消费品零售总额达到11.87亿元,同比增长12%;城镇居民人均可支配收入达到21910元,同比增长12.7%;农牧民人均纯收入达到10919元,同比增长15.1%;节能减排任务全面完成。
    (一)三次产业协调发展
    坚持以项目和投资为重点,以招商引资和扩大对外开放为抓手,进一步调整优化产业结构,三次产业发展实现良性互动,产业结构预计由2012年的14.6︰77.2︰8.2演进为16.7︰73.5︰9.8。
    农牧业生产喜获丰收。农作物播种面积136万亩,粮食总产量达到5.4亿斤。新增设施农业1600亩,流转耕地、草牧场15.2万亩,新建养殖园区(?。?1个、家庭生态牧场示范户11户。蒙羊一期年屠宰加工50万只肉羊生产线、年产1万吨有机肥料厂等工程基本建成。全旗牧业年度牲畜存栏234万(头)只,饲养总量达到316万(头)只。
    工业经济平稳运行。全年实施工业重点项目50项,新增神华巴能公司1户规模以上企业。规模以上工业增加值预计实现48亿元,可比价增速16%。神华一期一线120万吨焦化、12万吨甲醇项目建成投产。海明矿业110万吨铁精粉采选项目完成主体建设。太平矿业二期技改扩建项目顺利达产,黄金年产能达到8吨。祥光20万吨铜冶炼和中金国际30吨黄金精炼项目顺利签约。中电投2万千瓦、国华1万千瓦、京能8万千瓦光伏发电项目并网发电,龙腾太阳能光热集热装置试验项目正式启动,百万千瓦风电基地项目取得核准,“风光同场”光伏发电并网11万千瓦,全旗风电装机并网达到125万千瓦,累计发电95亿度,实现产值48亿元。铎宝年开采2万立方米饰面花岗岩项目建成投产,河套酒业一期5000吨原酒生产和希热日产150吨天然矿泉水生产项目快速推进。
    第三产业稳步发展??诎段锪髟扒芴骞婊ü灾吻〗ㄌ易槠郎蠛托姓蟛?,互市贸易区和金钻商厦项目稳步推进;“万村千乡”惠民工程扎实开展,常青农贸市场全面完工;风蚀冰臼地质公园建成开放;中国银行和邮政储蓄银行在我旗设立分支机构;餐饮娱乐、交通物流、家政服务等行业蓬勃发展;非公有制经济不断壮大,全旗私营企业达到694户,个体工商户达到4688户,对财政的贡献逐年加大。
    (二)口岸园区建设和管理进一步加强
    口岸方面,基础设施建设日益完善,原煤通道海关无人值守系统投入使用,出入境检验检疫局核心能力建设顺利通过国家验收,口岸中心广场、互市贸易区广场、煤炭专用通道、人行道硬化、绿化等工程全部完工,钟楼、苏力德广场建设顺利推进,驰恒海关监管区、入境重载公路、垃圾处理和污水处理等工程前期工作积极推进。对蒙外事协调取得积极进展,蒙古国南戈壁省移民局在嘎顺苏海图口岸设立移民办事点,与南戈壁省警察局建立了中蒙警务合作机制,与蒙方口岸联检部门建立了季度轮换联络协调会晤机制,口岸通关过货水平和综合服务功能明显提升。蒙古国铜精粉正式入境,境外战略资源引进取得重大突破,截止12月23日,进出口贸易量1073万吨,其中进口原煤突破1000万吨,达到1043万吨,进口铜精粉达到8.19万吨。
    加工园区方面,洗煤项目区道路绿化、运煤专线和同塔多回输电工程全部完工,污水处理及中水回用、再生水供水、综合服务区道路管网等项目如期推进,园区发展环境不断优化,承载能力进一步增强。入驻企业达到51户,形成2370万吨洗煤、120万吨焦化、12万吨甲醇、10万吨金属冶炼的生产能力。全年,园区工业总产值达到120亿元,实现税收3亿元。
    (三)城乡建设水平逐步提高
    城乡规划体系日益完善。完成了海流图镇控制性详细规划、石哈河镇总体规划、海流图供水、供热等18项规划编制工作。城乡建设强力推进。新建了公建园区文化园、滨河水系景观和热源厂,实施了海流图供水、防洪、道路改造等工程,铺设给排水、供热管网61公里,完成天然气入户2054户??⒎康夭钅?1项、104万平方米。新增园林绿化面积55万平方米。海流图城镇公交启动运营。城乡管理进一步加强。甘其毛都、石哈河等集镇改造各具特色,石哈河格日楚鲁等4个示范嘎查村建成入住,川井巴彦高勒等5个示范嘎查村建设顺利推进,城乡面貌发生了新的变化。
    (四)基础设施建设不断夯实
    农田水利设施建设继续加强。实施了节水灌溉、安全饮水、土地整理、中低产田改造等工程,发展节水面积4.5万亩,改造农田5.8万亩,土地整理2万亩,新增耕地0.84万亩,整治各类渠沟160公里,解决了9281人的安全饮水问题。交通运输网络逐步完善。建成省道212线海五一级公路,新建、改建农村牧区公路286公里,甘泉铁路正式运营,西金铁路站场、货场建设加快推进,通用机场前期工作取得阶段性进展。电力网架结构不断优化。实施了金泉220千伏增容、口岸110千伏变电站、牧仁110千伏输变电及农网改造升级工程,完成了无电地区2333户风光互补通电项目和海流图城区电网绝缘化改造工程。
    (五)生态?;び虢ㄉ璩尚灾?BR>    严格落实草原生态补奖政策和草畜平衡制度,全面加强草原、林地的管护和抚育。实施了100万亩退牧还草、7.5万亩林业生态建设和297万亩公益林生态补偿项目,完成了通道、海流图城区、口岸、园区、村庄等重点区域绿化6000亩,栽植各类苗木60万余株,是历年来投资最多、绿化面积最大、环境改善最为明显的一年。
    (六)民生和社会事业全面发展
    2013年,旗财政用于民生领域的支出预计达到12.48亿元,占财政总支出的59.6%。城乡就业进一步扩大。新增城镇就业991人,转移农牧区富余劳动力14106人,考录储备各类人才98人,发放小额担保贷款4163万元。社会保障能力不断提高。城乡居民基本养老保险参保人数达到4.69万人,企业退休人员基本养老金实现九连调,2013年人均增资156元。城镇基本医疗保险实现全覆盖,新农合参合率稳定在99%以上,启动了“健康保障小药箱”进牧户工程。完成“国家免费孕前优生健康检查”项目。五保集中供养、五保分散供养、孤儿、城镇“三无”人员供养标准分别提高到5818元、3315元、1500元、1000元。为全旗2.12万户低收入农牧民发放冬季取暖补贴1273万元。老年公寓、中心敬老院、救灾物资储备库和2个标准化社区服务中心全部建成投用。完成农村牧区危房改造1746户,建设保障性住房536套,发放廉租住房资金补贴300万元。实施“一事一议”财政奖补项目77个,4.5万农牧民直接受益。全民兴教工程成效显著。投资2970万元,建成德岭山、石兰计2所幼儿园和乌加河、德岭山学校餐厅,健全完善教师激励机制,招聘名师及各类专业教师51名,完成新一轮校(园)长考核竞聘工作。文化体育事业繁荣发展。组建46个基层文艺宣传队,建成1处室外公共体育场,安装广播电视“户户通”15000套,新忽热古城列入国家文物?;さノ环冻?,阴山岩刻划入中国世界文化遗产预备名录?!鞍窆瘫摺惫こ绦Ч飨?,民族团结、边疆安宁、社会稳定的局面进一步巩固??萍?、人口和计划生育、安全生产等各项事业迈出新步伐。
    (七)政府自身建设明显加强
    严格执行旗人大及其常委会的决议和决定,自觉接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督和旗政协的民主监督,全年共办理人大代表建议68件、政协委员提案及社情民意156件,办复率均达100%。坚持重大事项调查研究和集体决策制度,认真贯彻落实党风廉政建设责任制。严格执行中央八项规定、自治区七项规定和市委政府的各项规定,“三公”经费支出持续下降。扎实推进“六五”普法依法治理工作,大力推行政务、村务及各领域公开制度,切实加强行政监察和审计监督,完成政府投资、民生项目等各类审计37项。严格落实公务用车和办公用房管理制度,深入开展纠风专项治理工作,机关工作效能进一步提高。
各位代表,过去的一年,面对复杂多变、扑朔迷离的宏观经济形势,我旗经济社会继续保持了又好又快的发展态势,成绩来之不易,发展鼓舞人心。这是市委、市政府和旗委正确领导的结果,是旗几大班子团结奋进的结果,是全旗各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果,也是社会各界关心关注、鼎力相助的结果。在此,我代表旗人民政府,向辛勤工作在全旗各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员,向离退休老同志,向所有关心、支持和参与乌拉特中旗建设发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
    在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到,全旗经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题,主要表现在:一是对国家宏观调控、经济发展形势的分析和把握还有待进一步提高;二是经济总量小,产业发展不充分,农牧业产业化水平不高,工业经济产业层次低、链条短、市场竞争力差,第三产业发展不足;三是农村牧区基础设施和教育、医疗等公共服务体系有待进一步完善;四是城镇居民和农牧民收入水平还不高,部分弱势群体的生活仍然困难;五是政府职能转变还不到位,公共服务、公共设施与人民群众的需求还有一定差距,工作作风亟待进一步改进等等。对于这些问题,我们将高度重视,认真研究,采取扎实有效的措施加以解决,决不辜负全旗各族人民的期望和重托!
    二、2014年主要工作
    2014年,是实施“十二五”规划至关重要的一年,也是我旗加快发展,实现赶超跨越关键的一年,做好明年的工作,意义重大。
2014年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实旗委十三届三次全委(扩大)会议精神,坚定发展思路不动摇、不折腾、不懈怠,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,努力实现旗域经济社会持续健康发展。
主要预期目标是:地区生产总值增长10%;全社会固定资产投资完成80亿元;财政收入完成15亿元;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长10%和13%;全面完成节能减排任务,安全生产控制在上级下达的约束指标之内。
    围绕上述目标,我们将按照市委、市政府和旗委的总体部署,集中精力办大事、抓重点、求突破,打造更多的精品项目和民生工程,让广大人民群众共享改革发展成果。重点抓好以下九个方面工作。
    (一)加强重大项目建设,推动工业经济提质增效
    发展壮大优势特色产业。全年计划实施工业重点项目19个,新增规模以上企业1户。煤化工产业方面,全力保障神华一期一线300万吨洗煤、120万吨焦化、12万吨甲醇项目满负荷运行;开工建设一期二线300万吨洗煤、120万吨焦化、12万吨甲醇项目;启动神华50万吨甲醇深加工多联产项目前期工作;积极推进神东2×35万千瓦低热值煤发电项目前期工作;实施呼铁琮霖200万吨和锦达、广利隆、运通、蒙正鼎发4个240万吨洗煤项目,形成4000万吨洗煤、240万吨焦化、24万吨甲醇的生产能力。能源电力方面,中国风电一期4.95万千瓦风电和国电能源2万千瓦太阳能光伏特许权项目建成并网;百万千瓦风电基地项目和川井220千伏风电汇集站工程开工建设,光伏发电装机总规模达到23万千瓦;完成海明110千伏输变电、温更220千伏增容扩建工程,争取开工金泉东220千伏、甲胜盘和宏丰110千伏输变电工程;实施中原油田30口油井续建工程,原油生产能力稳定在10万吨以上。有色、黑色金属采选冶炼方面,海明矿业110万吨铁精粉采选项目建成投产;启动中金国际30吨黄金精炼和祥光20万吨铜冶炼项目。新兴产业方面,创造条件,争取汉马多晶硅项目投产运行,积极引进饰面花岗岩、粉煤灰制砖、石墨深加工等项目。农畜产品深加工产业方面,建成投运河套酒业一期5000吨原酒生产和希热日产150吨天然矿泉水生产项目。
    加大项目争取和招商引资力度。抓住国务院简政放权,取消下放行政审批项目的有利时机,紧扣国家治理大气污染和自治区出台的10个专项规划,围绕电力、能源、矿产资源、非金属资源等产业,搞好项目规划论证储备,精心筛选上报一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。瞄准京津冀、环渤海等发达地区的产业转移,积极开展招商引资工作,主动做好各项服务,提高项目签约率、开工率、投产率,力争全年引进国内到位资金40亿元。
    (二)加快口岸园区一体化建设,不断提升对外开放水平
    进一步优化口岸发展环境。继续加强口岸公共基础设施建设和管理,做好口岸重大配套工程项目建设??沟缱涌诎督ㄉ韬凸?、铁路口岸前期申报工作,完成海关车辆机检查验中心、钟楼规划展馆、苏力德标志性建筑、口岸运管站、入境重载公路、出境车辆服务区建设项目;实施驰恒公路铁路综合监管区、垃圾处理、污水处理等工程;启动狼山水库至口岸供水和口岸防洪工程;加强对蒙沟通与交流,启用“快捷通”自动验放设施,进一步提高通关能力,力争全年进口蒙古国原煤突破1500万吨。
    进一步增强园区承载能力。以建设国家级引进境外资源深加工基地为目标,投资3.85亿元,实施集仓储、配送、餐饮、医疗、教育、文化旅游和社会管理为一体的综合服务区,完成生活区建设。加快推进中水回用、再生水供水工程,完成固体废弃物处置、西金铁路煤炭集运站和呼铁如意物流专用线项目建设,配套完善园区道路、供电、绿化等基础设施。抓好重大项目的跟踪服务和运行调度,确保项目顺利推进。围绕精细煤化工、黄金精炼、铜冶炼等重点工业项目,做好产业链招商。加强园区社会管理,围绕企业需求搞好服务,全面优化工业经济发展平台。全年,园区工业总产值达到140亿元,实现税收4亿元。
    (三)做好三农三牧工作,促进农牧民持续增收
    加快发展现代农牧业。围绕提高农牧民收入,加快调整农牧业产业结构,积极发展高效种养业。农作物总播面积稳定在136万亩以上,粮食总产量稳定在6亿斤左右。切实抓好 “菜篮子”工程,新增设施农业3000亩。继续推行北繁南育工程,大力推广规?;?,新建养殖园区(?。?0个、家庭生态牧场示范户15户,全旗牲畜饲养量达到340万只。投资2亿元实施蒙羊二期工程,肉羊年屠宰加工达到100万只,建设活畜交易市场、技术研发中心和熟食品加工厂,发展肠胰、血红蛋白等精深加工,全面提高肉羊产业化水平。规划建设牧羊海2000亩水产养殖基地,鼓励发展水库水产养殖业。
完善农牧区基础设施。投资4.3亿元,实施节水灌溉、排水改造、农田水利等基础设施建设工程,发展节水面积2.5万亩,完成中低产田改造6.3万亩、土地整治15万亩、灾毁耕地复垦4万亩、粮食高产创建6万亩,整治各级渠沟98.5公里。新增沼气用户300户。加快农牧区电网改造升级,争取完成无电地区1708户风光互补通电项目。
    加大扶贫开发力度?;∩霞斗銎蹲式?820万元,实施生态移民、整村推进等36个扶贫攻坚项目。加快推进金融扶贫富民工程,争取投放扶贫贷款不低于1亿元。鼓励个人、企业和社会力量参与扶贫事业,继续开展社会帮扶活动,不断加大贫困地区和贫困户的扶贫救助力度,努力改善贫困地区的生产生活条件。
    提高农牧业社会化服务水平。借鉴先进地区发展现代农牧业的经营模式和生产管理经验,探索注册本土草原蔬菜、有机石磨小麦等商标。加快推进水果玉米、高塔梁有机食品、巴美肉羊、乌拉特羊肉等农畜产品品牌建设。做好二狼山白绒山羊保种选育工作。加大农畜产品种养殖、屠宰、加工、流通、消费全程监管力度,加强科技服务、疫病防治、防灾减灾、融资平台等体系建设,提高农牧业抗风险能力。发展壮大集体经济,鼓励发展合作经济,健全规范各类专业合作组织,努力提高农牧民组织化程度。
    (四)加强城镇建设与管理,着力改善人居环境
    编制完善各项规划。按照立足长远、适度超前的原则,做好海流图城区、口岸及加工园区重点区域、重点地段修建性详细规划,继续完善教育、医疗、电力等8项专项规划编制,完成全旗所有村庄规划编制工作,实现村庄规划全覆盖。深度融入农耕、草原、历史文化元素,做好城镇雕塑、游园、街道、广场等景观设计。
    加大城镇建设力度?;斡胱灾吻鞘薪ㄉ韫芾砟昊疃?。努力推进城区水、电、路、气等民生项目改造升级,特别要加大棚户区和旧城区危旧房屋改造力度,切实改变城镇面貌,改善人居环境。投资16亿元,启动西环路、哈太路等4条6.6公里道路改造工程,配套完善电力、给排水、人行道、天然气管道等基础设施,实施乌不浪口抗日英雄纪念园、西河槽景观和蒙中河槽综合治理等工程,完成重要路段、街道、广场、游园等节点绿化120万平方米。继续规范房地产市场管理,完成房地产开发17项、61.34万平方米。统筹抓好集镇建设,争取设立牧羊海镇,努力建成一批各具特色的中心集镇。
    提高城镇管理和服务水平。全面开展镇容环境集中整治,严厉打击私搭乱建等违法违规行为,进一步规范城镇管理秩序。抓好海流图南出口、西出口综合整治,调整和优化城镇公交线网布局。完成海流图镇和加工园区高标准社区服务中心建设,配套完善社区服务设施。加大环卫管理和清理力度,启动全国文明旗县、卫生旗县和自治区园林城镇三城联创工作,营造更加优良的城镇宜居环境。
   (五)深入推进生态文明建设,提高可持续发展水平
    做好节能减排工作。加强建筑、交通、公共机构等重点领域节能,完成2.4万平方米建筑节能改造。严把项目准入关和环评关,淘汰落后产能,努力推进高载能企业改造升级,鼓励和支持煤矸石、粉煤灰等资源循环综合利用。认真贯彻落实好国务院大气污染防治专项行动计划,严格控制重点区域和主要流域污染排放,加快口岸污水处理厂建设,启运加工园区污水处理厂,保障洁源污水处理厂稳定运行、达标排放。在加工园区新建高标准实验室,加强重金属检测工作,防止环境污染。
    加强环境?;ず蜕ㄉ??;ㄉ;ず煜?,认真落实草原生态?;げ怪崩?,严格执行禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度,加强草原、林地、湿地及野生动植物?;?。大规??乖炝致袒?,投资2亿元,完成通道、口岸、园区、集镇、村庄等重点区域绿化1.5万亩。实施天然林?;?、退耕还林、京津风沙源治理等林业重点工程10万亩。做好太平、温明等矿山企业地质环境恢复治理和厂区绿化工作。严格?;じ?,切实抓好土地矿产卫片执法检查工作。加强地下水资源和饮用水水源地管理,鼓励推广应用节水技术和节水设施,促进水资源集约、高效利用。
    (六)加快发展服务业,全面提升第三产业服务水平
    促进旅游业转型升级?;平幕吐糜稳诤戏⒄?,深度挖掘乌拉特草原文化和鸿雁文化,进一步加强重点旅游景区的?;び肟?。继续完善乌不浪口风蚀冰臼地质公园配套建设,规划开发牧羊海湿地、呼仁敖包岩画和同和太旅游区,争取开通中蒙跨国旅游线路,发展农家乐、牧家乐、渔家乐、国门界碑游等特色旅游。全年接待游客超过60万人次,旅游收入力争突破1亿元。
    完善商贸物流信息体系。继续完善“三横五纵”公路网络,完成海五线旧路改造、加工园区至牧羊海二级公路和海甘线一级公路另一幅新建工程,完成国道335线海流图至后旗一级公路项目可研报告编制工作,争取乌不浪口至西小召高速路口连接线进入县道项目库。甘泉铁路和西金铁路实现正常运营,开工建设通用机场?;晟瓶诎段锪鞴δ芮?,加快推进中蒙边民互市贸易区、煤炭交易信息平台建设,培育现代化国际物流中心和区域性物流园区。继续实施“万村千乡”惠民工程,建成1家二手车交易市场,启动运营金钻商厦和常青农贸市场,鼓励和引导餐饮娱乐、家政服务、金融保险等生活性服务业快速发展。
    推动金融业协调发展。制定出台《金融机构服务地方经济发展奖励办法》,积极促成内蒙古银行等金融机构入驻我旗,争取中国银行等金融机构在甘其毛都镇和加工园区设立分支机构,推行中蒙贸易信用证结算,引进1至2家融资性担保公司,推动农村信用社改制为农村商业银行。继续扩大信贷规模,金融机构信贷余额总量力争达到35亿元以上,存贷比不低于75%。
    (七)继续加大民生投入,切实保障和改善民生
    坚持把保障和改善民生放在更加突出位置,着力解决人民群众生产生活困难,推动社会和谐发展。全年用于民生领域的财政资金达到12亿元以上。
    加强就业再就业工作。继续加强劳务输出和就业培训,扩大小额担保贷款发放规模和范围,有序转移富余劳动力,鼓励引导高校毕业生多渠道就业。争取建成1个市级标准化就业技能实训基地和1处青年创业园,力争将甘其毛都口岸创业园建成市级创业园。新增城镇就业1000人,农村牧区劳动力转移就业14200人,完成职业技能培训1800人。
    加强社会保障工作。高度关注未参与草牧场分配、无固定住房、无基本生活来源等新困难群体,切实解决他们的生产生活问题。进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系,启动运行社会保障“一卡通”工作,组织实施公务员医疗补助办法。认真落实城乡居民低保、五保、城镇“三无人员”、孤儿集中供养人员提标政策。
    在抓好以上工作的同时,明年我们将以高度的责任感,全力做好10件民生实事:一是投资2320万元,积极推进嘎查村一事一议公益事业建设。二是投资1564万元,完成乌不浪口水库至海流图镇供水尾留工程,实施石哈河、川井、呼勒斯太等7处安全饮水工程,解决城镇居民供水和农牧区4265人安全饮水问题。三是投资3199万元,实施2处防洪治理工程,保障下游人民群众生命财产安全。四是投资7080万元,新建通村水泥路118公里,方便农牧民出行。五是继续实施百姓安居工程,建设保障性住房1010套,完成棚户区改造215户、农牧区危房改造2500户,切实改善城乡居民居住条件。六是启动运行海流图镇新热源厂,扩大集中供热覆盖面,供热能力达到500万平方米。七是发放小额担保贷款3500万元,鼓励扶持就业困难人员和失业人员自主创业、自谋职业。八是投资180万元,建设6座地面数字电视发射站,确保农牧区人民群众收看到中旗电视台节目。九是继续推行新型农村牧区合作医疗制度,财政补助标准由每人每年280元提高到320元,参合率稳定在99%以上。十是投资340万元,建设10个嘎查村卫生室,实施牧区小药箱全覆盖系统工程,发放健康保障小药箱3000个,保障偏远地区农牧民能够享受到最基本的医疗卫生服务。
    (八)大力发展社会事业,努力维护社会和谐稳定
    继续实施全民兴教工程。启动新一轮学前教育行动计划,优化教育资源配置,加快学校标准化建设,促进教育均衡发展。投资2150万元,新建旗一中宿舍楼、德岭山学校教师周转宿舍和乌加河小学附属幼儿园;争取建设甘其毛都、乌加河学校教师周转宿舍和乌加河小学宿舍楼、一完小塑胶操场。建立口岸完全中心学校,为口岸务工人员及周边农牧民群众提供优质的教育服务。加快发展民族教育,全面提升民族教育发展水平。大力加强蒙古族学校软硬件建设,力争使蒙古族学校的教育教学水平走在全市乃至全区前列。继续实施全民重教和名师工程,进一步健全完善教师激励机制。不断加大贫困学生资助力度,不让一个学生因贫辍学。
    推进科技进步与创新。加大科技投入力度,设立科技专项资金,大力推广科技特派员创业行动、星火科技专家大院等新型科技服务体系发展模式,引导科技人员深入农牧区和企业一线搞好服务,鼓励和支持企业进行自主创新和技术改造。继续实施好国家富民强县项目和爱德基金会援助项目,积极开展群众性科普活动。
    促进文化繁荣发展。加快城乡公共文化基础设施建设,新建牧羊海牧场、温更镇2个综合文化站,争取文化馆晋升为国家二级馆、博物馆晋升为国家三级馆?;平潞鋈裙懦俏奈锉;ず吐糜慰?,配合做好阴山岩刻申报世界文化遗产工作。加强蒙古语推广和规范使用工作,继续实施广播电视“户户通”工程。
    加快医疗卫生事业发展。稳步推进医药卫生体制改革,继续巩固基本药物零差率销售制度。建设旗妇幼保健院和甘其毛都镇卫生院,实施8个苏木镇(?。┪郎褐茏奚?,完成乌加河镇卫生院改扩建和牧羊海牧场卫生院新建工程,争取旗人民医院、蒙医中医院创建二级甲等医院。加强农村牧区医疗卫生队伍建设,继续开展“一杯奶”生育关怀行动。合并卫生局与人口和计划生育局,组建卫生和计划生育局。继续实施“国家免费孕前优生健康检查”项目,提高出生人口素质。
    强化和创新社会治理。加大社会矛盾排查化解力度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。加强突发公共事件应急管理,完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。加快推进“平安中旗”建设工程,争取实现海流图镇、德岭山镇、口岸和加工园区治安视频监控全覆盖。新建德岭山、石兰计等4个基层派出所,探索建立口岸网格化管理制度,完善中蒙警务合作机制,健全边境地区三级联防联控责任制。抓好校园周边治安环境、道路交通秩序、消防安全隐患综合整治。加强社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作,继续推进“六五”普法依法治理、法律援助和人民调解工作。巩固和深化军政、军民团结成果。深入开展民族团结进步宣传活动和兴边富民行动,依法加强宗教事务管理。做好国防教育、国防动员、后备力量建设和双拥共建工作。强化安全生产责任制,切实预防和遏制重特大事故发生。进一步理顺食品药品监督管理体制,全面做好食品药品安全监管工作。健全完善防灾减灾和应急救援体系,提高气象、地质、地震灾害防御能力。严格落实农民工工资保障制度,推进和谐劳动关系建设。扎实开展全国第三次经济普查,进一步摸清经济家底。高度重视老干部生活,关心慈善、老龄、残疾人事业,支持工、青、妇工作,全面推进社会各项事业协调发展。
    (九)加强政府自身建设,争做人民满意政府
  加快转变政府职能。创新行政管理方式,注重社会治理和公共服务,增强政府公信力和执行力,大力推进服务型政府建设。全面正确履行政府职能,进一步清理和调整行政审批事项,减少政府对微观经济活动的直接干预,加快事业单位分类改革,加强行政监察和审计监督,为各类市场主体创造公平的发展环境,为人民群众提供良好的公共服务。
    全面推进依法行政。认真执行旗人大及其常委会的决议、决定,依法向旗人大及其常委会报告工作,积极支持旗人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,认真办理人大代表议案和政协委员提案。大力推进政府工作法制化,依法完善行政程序,规范行政行为,强化行政监督,确保政令畅通。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步健全政务、村务等办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,确保权力在阳光下运行。
    切实改进工作作风。坚决贯彻中央“八项规定”、自治区“七项规定”和市委、市政府有关规定,全面开展党的群众路线教育实践活动。各级、各部门领导干部要经常深入社区、田间地头、厂矿企业,与群众面对面交流、零距离接触,真正为群众解难题、办实事。继续加强机关效能建设,集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,严格执行公务用车和办公用房管理制度。
    着力加强廉政建设。全面落实廉政建设主体责任制,坚决执行反腐倡廉各项规定,牢固树立过紧日子的思想,深入推进节约型机关建设,严格控制“三公”经费支出,把有限的资源和财力真正用到推动发展和改善民生上。健全完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、领导干部报告个人有关事项等体系建设,加强廉政纪律教育,切实把廉政建设要求落实到政府工作的各个环节,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
    各位代表,新的一年机遇与挑战并存,希望与困难同在,让我们在旗委的坚强领导下,集全民之智,聚全旗之力,以十足的信心,百倍的干劲,锐意进取、攻坚克难,为把乌拉特中旗打造成自治区一流边境旗而努力奋斗!

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